Аттестация рабочих мест

·     Общие вопросы

По закону обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Одной из таких обязанностей, возлагаемых на работодателя Трудовым кодексом РФ, является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в оценке условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Ее результаты используются в числе прочего:

для установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

для информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

Необходимость в проведении аттестации имеют фактически все работодатели: как юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, так и индивидуальные предприниматели.

Общим нормативным правовым актом, устанавливающим порядок проведения аттестации является Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя, причем в отношении вновь организованных рабочих мест она должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Аттестующая организация для того, чтобы иметь возможность оказывать услуги по аттестации должна быть аккредитована.

После заключения договора аттестующая организация должна выполнить ряд задач, содержание которых прописывается в договоре:

измерить и оценить факторы рабочей среды и трудового процесса;

провести оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

надлежащим образом оформить отчет об аттестации.

·     Права и обязанности работодателя при проведении аттестации

При проведении аттестации работодатель вправе требовать от аттестующей организации:

документального подтверждения аккредитации на право оказывать услуги в области охраны труда в части проведения аттестации рабочих мест;

проведения измерений и оценок в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

При проведении аттестации работодатель обязан:

содействовать аттестующей организации в своевременном и полном проведении аттестации, предоставлять необходимую информацию;

не предпринимать преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих анализу и оценке;

не утверждать отчет об аттестации, не подписанный представителями аттестующей организации, входящими в состав аттестационной комиссии.

·     Очередная и внеплановая аттестация

Законодательство выделяет два вида аттестации рабочих мест:

очередная аттестация;

внеплановая аттестация.

Сроки проведения очередной аттестации - не реже одного раза в пять лет. Срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Внеплановая аттестация проводится в следующих случаях

в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации;

выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;

замены производственного оборудования;

изменения технологического процесса;

изменения средств коллективной защиты.

·     Формирование аттестационной комиссии

Для того, чтобы начать процедуру аттестации руководитель предприятия (работодатель) должен издать соответствующий приказ. Этот приказ должен содержать следующую информацию:

состав аттестационной комиссии;

график проведения работ по аттестации.

В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации.

Но для предприятий малого бизнеса предусмотрен ряд особенностей при формировании аттестационной комиссии. В данном случае в состав аттестационной комиссии включаются работодатель (его представитель), представители аттестующей организации, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), представители организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда)

·     Процедура проведения аттестации

Процедура проведения аттестации рабочих мест предполагает выполнение следующего последовательного комплекса действий:

оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам;

оценка травмоопасности рабочих мест;

оценка обеспеченности работников СИЗ;

комплексная оценка условий труда на рабочих местах.

Важно иметь в виду, что при проведении аттестации аналогичных рабочих мест есть ряд особенностей.

Аналогичными рабочими местами являются рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:

профессии или должности одного наименования;

выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;

использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;

использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;

одинаковый набор вредных и опасных производственных факторов одного класса и степени;

одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

На аналогичных рабочих местах оценка вредных и опасных производственных факторов производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух). В случае выявления хотя бы одного места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест.

·     Отчет об аттестации

Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагается ряд документов:

приказ о создании аттестационной комиссии;

приказ об утверждении графика проведения работ по аттестации;

перечень рабочих мест, подлежащих аттестации;

карты аттестации;

сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест;

сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест;

протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации;

сведения об аттестующей организации;

протоколы заседаний аттестационной комиссии;

заключение по итогам государственной экспертизы условий труда;

предписание должностных лиц о выявленных нарушениях.

После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.